BPSC-131 NAGRIKTA

 नागरिकता

नागरिकता की अवधारणा

• नागरिकता किसी व्यक्ति या संप्रभु राज्य के कानूनी सदस्य या राष्ट्रीय के अंग के रूप में मान्यता प्राप्त व्यक्ति या कानून के तहत मान्यता प्राप्त व्यक्ति की स्थिति है।
•  एक व्यक्ति के पास कई नागरिकता ए हो सकती है और एक व्यक्ति जिसके पास किसी भी राज्य की नागरिकता नहीं है, को राज्य भी कहा जाता है।
• ' नागरिक 'शब्द को संकीर्ण या व्यापक अर्थों में  समझा जा सकता है। 
• संकीर्ण अर्थ में, इसका अर्थ है एक शहर का निवासी या वह व्यक्ति जो किसी शहर में रहने का विशेष अधिकारी प्राप्त करता है जबकि एक व्यापक अर्थ में कमा नागरिक का अर्थ है एक व्यक्ति जो राज्य की क्षेत्रीय सीमाओं के भीतर रहता है ।
• नागरिकता और राष्ट्रीयता कानूनी अर्थों में एक समान है। 
• वैचारिक रूप से, नागरिकता राज्य के अंतरिक्ष राजनीतिक जीव पर केंद्रित है और राष्ट्रीयता अंतर्राष्ट्रीय का व्यवहार का विषय है। 
• आधुनिक युग में, पूर्ण नागरिकता की अवधारणा ना केवल सक्रिय राजनीतिक अधिकारों को मा बल्कि पूर्ण नागरिक और सामाजिक अधिकारों को शामिल करती है ।
•  ऐतिहासिक रूप से, एक राष्ट्रीय और एक नागरिक के बीच सबसे महत्वपूर्ण अंतर यह है कि नागरिक को निर्वाचित अधिकारियों को वोट देने और निर्वाचित होने का अधिकार है। 
• नागरिकता से जुड़े तीन प्रकार के अधिकार है -नागरिक, और राजनीतिक और सामाजिक। इन अधिकारों को राज्य के खिलाफ शक्ति के रूप में देखा जा सकता है क्योंकि वह लोकतंत्र में असंतोष को सुरक्षित रखते हैं। 
• राजनीतिक आयाम में राजनीतिक अधिकार शामिल है जिसके माध्यम से एक व्यक्ति अपने देश के राजनीतिक जीवन में भाग लेता है , जैसा कि मतदान का अधिकार इत्यादि ।
• दूसरे विश्वयुद्ध के बाद कल्याणकारी राज्य का विचार मजबूत हुआ और अपने नागरिकों के बीच असमानता को दूर करने के लिए न्यूनतम जीवन स्तर की गारंटी देना राज्य का कर्तव्य माना गया है। 
• नागरिक और सामाजिक अधिकारों के बीच एक तनाव का रिश्ता रहा है जहां नागरिक अधिकारों को सामाजिक अधिकारों से ज्यादा महत्व दिया जा रहा है।

निर्धारक तत्व

• प्रत्येक देश की अपनी नीतियां, नियम और मानदंड होते हैं जो उसकी नागरिकता के लिए जरूरी होते हैं।
• नागरिक दो प्रकार के होते हैं :-प्राकृतिक जन्म नागरिक और स्वाभाविक नागरिक।
• प्राकृतिक जन्म नागरिक वह होते हैं जो अपने जन्म या रक्त संबंधों के आधार पर किसी राज्य के नागरिक होते हैं। 
• स्वभाविक नागरिक व विदेशी है जिन्हें संबंधित देश द्वारा निर्धारित कुछ शर्तों की पूर्ति करने पर देश की नागरिकता प्रदान की जाती है।
• कोई भी व्यक्ति उस देश की नागरिकता पाने के उद्देश्य के लिए उस देश द्वारा निर्धारित शर्तों को पूरा करने के बाद किसी दूसरे देश की नागरिकता प्राप्त कर सकता है ।
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• जनजाति नागरिकता- यदि किसी व्यक्ति के माता-पिता दोनों या उनमें से कोई एक पहले से संबंधित राज्य के नागरिक है कोमा तो जन्म लेने वाला व्यक्ति को उस राज्य का नागरिक होने का अधिकार है आमतौर पर राज्य के बाहर पैदा होने वाली पीढ़ियों की एक निश्चित संख्या के आधार पर नागरिकता देते हैं नागरिक कानून के देशों में नागरिकता का यह रूप कम नहीं है।
• एक देश के भीतर जन्मे -कुछ लोग सुबह रूप से उस देश के नागरिक होते हैं जिसमें वह पैदा होते हैं नागरिकता का यह रूप इंग्लैंड में उत्पन्न हुआ।
• विवाह द्वारा नागरिकता- एक नागरिक के लिए एक व्यक्ति के विवाह पर आधारित प्रक्रिया को स्वभाविक बनाने के लिए कई देशों ने फास्ट ट्रैक की स्थापना की। जो देश इस प्रकार से नागरिकता देते हैं , वहां अक्सर झूठे विवाहों की शिकायतें मिलती है और उन्हें पकड़ने के लिए नियम बनाते हैं।
• प्राकृतिककरण -आमतौर पर उन लोगों को नागरिकता प्रदान करते हैं जिन्होंने कानूनी रूप से देश में प्रवेश किया है और उन्हें रहने के लिए अनुमति दी गई है, या राजनीतिक शरण दी गई है, और एक निरदिषट  लिए वहां रहते हैं। राज्य दोहरी नागरिकता की अनुमति देते हैं और किसी भी अन्य नागरिकता को औपचारिक रूप से त्यागने के लिए प्राकृतिक नागरिकों की आवश्यकता नहीं होती है ।
• अंतर्राष्ट्रीय संदर्भ में एक विदेशी और नागरिक के बीच एक विशिष्ट अंतर है एक नागरिक अपने देश में नागरिक और राजनीतिक अधिकारों का आनंद लेता है। दूसरी और, एक विदेशी को, देश के राजनीतिक अधिकारों का आनंद लेने के लिए विशेष अधिकार प्राप्त नहीं है, लेकिन केवल नागरिक अधिकार जैसे जीवन और धर्म का अधिकार प्राप्त होता है।

नागरिकता की अवधारणा  का विकास

• नागरिकता की प्राचीन अवधारणा के लिए हमें ग्रीक शहर -राज्यों को समझना होगा जहां आबादी को दो वर्गों में विभाजित किया गया था - नागरिक और दास।
• नागरिकों ने, दोनों ही, नागरिक और राजनीतिक अधिकारों का आनंद लिया जबकि दास और महिलाओं के पास नागरिकता का अधिकार नहीं था।
• प्राचीन रोम में इसी तरह की प्रक्रिया का पालन किया गया था वहां जहां केवल अमीर वर्ग के लोग, जिन्हें पेट्रिशियन कहा जाता था, केवल उन्हें ही नागरिक और राजनीतिक अधिकारों का आनंद लेने के लिए विशेष अधिकार प्राप्त है जबकि बाकी आबादी को विशेष अधिकार प्राप्त नहीं थे।
• नागरिकों को नैतिक गुणों को विकसित करने की आवश्यकता थी, जो कि लैटिन शब्द 'सद्गुणों' से लिखा गया एक शब्द है, जिसका अर्थ है पुरुषार्थ जो कि सैनिक कर्तव्य , देश भक्ति, और कर्तव्य और कानून के प्रति समर्पण के अर्थ में लिया जाता है । 
• मध्यकाल में ,नागरिकता राज्य द्वारा सुरक्षा से जुड़ी हुई थी क्योंकि पूर्व राज्य अपनी विविध जनसंख्या पर अपनी सत्ता को लागू करना चाहते थे। यह हॉब्स और लॉक जैसे सामाजिक अनुबंधन सिद्धांत कारों के साथ जुड़ी परंपरा में था कोमा जो मानते थे कि व्यक्तिगत जीवन और संपत्ति की रक्षा करना संप्रभु का मुख्य उद्देश्य है।
•  यह  नागरिकता की एक निष्क्रिय सोच थी क्योंकि व्यक्ति सुरक्षा के लिए राज्य पर निर्भर था। इस धारणा को 1789 में फ्रांसीसी क्रांति द्वारा चुनौती दी गई थी और 'मनुष्य और नागरिकों के अधिकारों की घोषणा' में, नागरिक को स्वतंत्र और स्वायत्त व्यक्ति के रूप में वर्णित किया गया था 
• नागरिकता की आधुनिक धारणा स्वतंत्र और समानता के बीच संतुलन बनाने से संबंधित है।

नागरिकता के सिद्धांत

निम्नलिखित सिद्धांतों को विभिन्न विद्वानों द्वारा नागरिकता पर प्रस्तुत किया गया है।

उदारवादी सिद्धांत

• इस सिद्धांत के अनुसार कमान नागरिक अधिकार नागरिकता की नीति स्थापित करते हैं और यह व्यक्तिवाद की धारणा के आसपास घूमता है ।नागरिकता एक कानूनी स्थिति है, जो राज्य के हस्तक्षेप से उसे बचाने वाले व्यक्ति पर कुछ निश्चित अधिकार प्रदान करती है।
•  टी. एच .मार्शल ने अपनी पुस्तक 'सिटीजनशिप एंड सोशल क्लास' में 1950 में प्रकाशित होने के बाद ब्रिटेन में नागरिकता के विकास का पता लगाया। उन्होंने नागरिकता को तीन तत्वों में विभाजित किया है नागरिक, राजनीतिक और सामाजिक।
• मार्शल का मानना था कि सामाजिक अधिकार नागरिक और राजनीतिक अधिकारों का आधार है। उनका विकास विभिन्न विधियों में हुआ है 18 वीं शताब्दी में राजनीतिक 19वीं शताब्दी में और 20वीं सदी में सामाजिक अधिकारों का विकास हुआ। उन्होंने तर्क दिया कि नागरिक अधिकार व्यक्तियों का ' समान नैतिक मूल्य देते है परंतु वे निरर्थक होंगे जब तक उन्हें सामाजिक अधिकारों का समर्थन नहीं मिलता क्योंकि सामाजिक अधिकार 'सामान सामाजिक मूल्य' का समर्थन करते हैं।
• सच्ची उदार परंपरा की तरह , मार्शल ने असमानता को खत्म करने की कोशिश नहीं की बल्कि इसे कम करने की कोशिश की।
•  जॉन रोलस ने भी समाज के कम से कम सुविधा वाले वर्गों को लाभ पहुंचाने के लिए वस्तुओं और सेवाओं के पुनरवितरण के लिए तर्क देकर नागरिकता के उदार सिद्धांत में योगदान दिया।

गणतंत्रवादी सिद्धांत

• रिपब्लिक परंपरा नागरिकों की भागीदारी के माध्यम से नागरिक स्व-शासन पर केंद्रित है रूसो ने सामाजिक अनुबंधन में तर्क दिया कि सामान्य इच्छा के माध्यम से कानूनों का आलेखन नागरिकों को स्वतंत्र और कानूनों को वैद्य बनाता है।
• उदार वादियों के विपरीत, जो नागरिकता को कानून द्वारा संरक्षित होने के रूप में देखते हैं कामा गणतंत्र वादी कानून के निर्माण में भागीदारी चाहते हैं। 
• उदारवादी प्रतिनिधि लोकतंत्र चाहते हैं, जबकि गणतंत्र वादी विचार कि लोकतंत्र को बढ़ावा देते हैं। गणतंत्र वादी आगे तर्क देते हैं कि नागरिकता को सामान्य नागरिक पहचान के रूप में देखा जाना चाहिए जो एक आम सर्वजनिक संस्कृति द्वारा बनाई गई है।
•  नागरिक पहचान के रूप में, नागरिकता नागरिकों को एकजुट कर सकती है, जब तक कि यह पहचान उनकी अन्य पहचानो जाति धर्म का मान जाती है तो आधी से अधिक मजबूत हो।
•  गणतंत्र वादी कम्युनिस्ट की आलोचना करते हैं और साथ ही साथ में स्थानीय पहचानो की प्रति आशंकित है ,जिन्हें नागरिक लक्ष्यों से ऊपर रखा जा रहा है।

मुक्तिवादी सिद्धांत

• 1979 मैं मार्गरेट थैचर के नेतृत्व वाली ब्रिटिश रूढ़ीवादी सरकार में मुक्ति वादी नागरिकता का पता लगाया जा सकता है, जिसने सामाजिक अधिकारों के ऊपर बाजार के अधिकारों को अधिक महत्व दिया।
• यह माना जाता था कि सामाजिक अधिकार राज्य के लिए  अपरिहारय बन रहे थे, उनका तर्क है कि लोग सार्वजनिक पुनरवितरण के बजाय निजी गतिविधि के माध्यम से अपने मूल्यों और विधायकों को आगे बढ़ाने की कोशिश करते हैं ।
• रोबोट नोजिक इस सिद्धांत की प्रमुख  प्रतिपादक हैं। उनका मानना है कि व्यक्ति अपने मूल्यों कामा विश्वासों और वरीयता ओं को महसूस करने के लिए निजी गतिविधि, बाजार विनय में और संघ का सहारा लेते हैं। 
• उदारवादी बाजार अधिकारों को प्राथमिकता देते हैं जिन्हें उद्यमशीलता की स्वतंत्रता के रूप में देखा जाता है
•  संपत्ति के अधिकार की सुरक्षा के लिए कमा सुरक्षात्मक संस्थानों की आवश्यकता होती है और राज्य सभी के लिए सबसे कुशल साबित होता है ।
•  आलोचकों का कहना है कि मुक्त बाजार आधारित व्यक्तिवाद सामाजिक एकजुटता की पर्याप्त नीव प्रदान नहीं करता है।

समुदायवादी सिद्धांत

• समुदाय वादियों का तर्क है कि व्यक्ति का अस्तित्व समुदाय से पहले का नहीं है। वे व्यक्तिगत रूप पर बहुत अधिक ध्यान केंद्रित करके व्यक्तियों की समाजिक प्रकृति की अनदेखी के लिए उदार वादियों की आलोचना करते हैं। 
• इसके अलावा समुदाय वादियों का यह भी तर्क है कि उदार वादियों में समुदाय के प्रति कर्तव्य और जिम्मेदारियों को कोई महत्व नहीं दिया है क्योंकि उनका ध्यान एक व्यक्ति के अधिकारों पर है। 
• सिकनार ने कहा कि सार्वजनिक सेवा के माध्यम से व्यक्तिगत स्वतंत्रता को उत्तम सीमा तक बढ़ाया जाता है और व्यक्तिगत हितों की तलाश में आम हितों को प्राथमिकता दी जाती है। 
• आलोचकों का कहना है कि विशेष संदर्भ जैसे संस्कृतिक, धार्मिक कॉमर्स जाती है, भारतीय आदि नागरिकता के निर्धारण कारक होने चाहिए।
•  नागरिकों के समान अधिकारों को समझें अधिकारों और अल्पसंख्यक समूह की संस्कृति के साथ विरोधाभास में देखा जाता है ।
•  अपनी 1995 की पुस्तक में विल  कीमलिका, ''बहुसांस्कृतिक नागरिकता अल्पसंख्यक अधिकारों का उदारवादी सिद्धांत " ने तर्क दिया है कि अल्पसंख्यक संस्कृतियों के लिए कुछ प्रकार के सामूहिक अधिकार उदार लोकतांत्रिक सिद्धांतों के अनुरूप है।
•  कीमलिका का तर्क है कि सामंजस्य के लिए अनुरोध वास्तव में अल्पसंख्यकों की इस इच्छा को दर्शाता है कि वे एकता चाहते हैं।

मार्क्सवादी सिद्धांत

• मार्क्सवादी सिद्धांत के अनुसार, नागरिकता से जुड़े अधिकार वर्ग संघर्ष के उप उत्पाद है। कानून के समक्ष समानता सुनिश्चित करने के लिए आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों की मौजूदगी एक चुनौती है। 
• मार्क्स वादियों का मानना है कि क्योंकि राज्य क्रांति के बाद दूर हो जाएगा कौन इसलिए नागरिकता की अवधारणा ही स्थाई है।
• एंथनी गिडेंस ने तर्क दिया कि आधुनिक लोकतंत्र और नागरिकता का विकास 16वीं शताब्दी में शुरू हुआ, जब राज्य में जनसंख्या की निगरानी और उनके बारे में आंकड़ा संग्रहित करने के लिए अपनी प्रशांत शिव शक्ति को बढ़ाना शुरू कर दिया। 
• यह अकेले सैन्य बल की मदद से नहीं किया जा सकता था और राज्य को सहकारी सामाजिक संबंधों के रूप में नागरिकों से सहयोग की आवश्यकता थी।
• एंथोनी गिड्डेंस ने आगे तर्क दिया कि समकालीन पूंजीवाद 19वीं शताब्दी के पूंजीवाद से अलग है, क्योंकि इसके निर्माण में श्रम आंदोलनों ने भी योगदान दिया है ।
• उन्होंने नागरिकता पर मार्क्सवादी परिपेक्ष्य को संशोधित किया है और निष्कर्ष निकाला है कि उदारवादी ढांचे के भीतर नागरिकता के अधिकारों को बनाए रखा जा सकता है।

बहुलतावादी सिद्धांत

• यह सिद्धांत नागरिकता के विकास को बहुआयामी और जटिल प्रक्रिया के रूप में मानता है और नागरिकता की अवधारणा के विकास में विभिन्न कारकों की महत्वपूर्ण भूमिका पर जोर देता है। 
• नागरिकता का अर्थ है व्यक्ति और समुदाय के बीच पारस्परिक संबंध ,जैसे कि डेविड हेल्थ का भी मानना था, इस सिद्धांत के अनुसार," व्यक्ति समुदाय के खिलाफ कुछ अधिकारों का हकदार है", तथा व समुदाय के प्रति कुछ कर्तव्य का भी पालन करता है, और इसलिए नागरिकता का सार समुदाय के जीवन में निहित है।
• समकालीन दुनिया में , विभिन्न प्रकार के सामाजिक भेदभाव के खिलाफ कई सामाजिक आंदोलन शुरू किए गए हैं। इन में नारीवादी आंदोलन और अश्वेत आंदोलन इत्यादि शामिल है।
• बहुलवादी सिद्धांत यह सिफारिश करता है कि इन सभी आंदोलनों के संदर्भ में नागरिकता की समस्या का विश्लेषण किया जाना चाहिए।

नारीवादी  परिप्रेक्ष्य

• नारी वादियों का तर्क है कि जीवन के नागरिक , राजनीतिक , संस्कृतिक , आर्थिक और सामाजिक क्षेत्रों में पुरुषों के वर्चस्व के कारण महिलाएं दूसरी श्रेणी की नागरिक है।
• यह सामान्य रुझानों से स्पष्ट है कोमा जैसे महिलाओं की किसी भी देश में राजनीतिक भागीदारी का स्तर कम है, जबकि पुरुषों की तुलना में उनका राजनीतिक प्रतिनिधित्व भी कम है ।
• इसलिए ,1970 के दशक में, महिलाओं के आंदोलन का मुख्य नारा था व्यक्तिगत ही राजनीतिक है'। 
• जे एस मिल ने स्वीकृत रूप से कहा था कि, एक निरंकुश परिवार की तुलना में एक सामंतवादी परिवार समान नागरिकता के ज्यादा अवसर हैं।
•  उदारवादियों का मानना है कि संवैधानिक सुधार होना चाहिए जिससे पुरुष घरेलू कार्य में योगदान करेंगे। इसे नागरिक नारीवाद कहा जाता है।
• कट्टरपंथी नारीवाद चाहते हैं कि उन्हें सक्रिय नागरिक बनाने के लिए महिलाओं का सार्वजनिक क्षेत्र में प्रवेश हो।

गांधी के विचार

• नागरिकता पर गांधी के विचार सर्वजनिक कल्याण और सक्रिय नागरिकता के विचारों पर केंद्रित थे।
• गांधी के अनुसार, सभी राज्यों में नागरिकों पर अत्याचार करने के लिए अक्सर शक्तिशाली सत्ता का उपयोग किया जाता है ।इसलिए ,उनका मानना था कि किसी राज्य में केंद्रीय कृत शक्ति नहीं होनी चाहिए धर्म अहिंसा और सत्य गांधी की नागरिकता के तीन केंद्रीय स्तंभ थे।
• उनका मानना था कि राज्य एक केंद्रित रूप में दबाव, एकरूपता और हिंसा का प्रतिनिधित्व करता है। यही कारण है कि उनका आदर्श राज्य एक अहिंसक राज्य था जो स्व - शासन और आत्मनिर्भर होगा जिसमें अल्पसंख्यक अधिकारों के लिए उचित सम्मान के साथ बहुमत का शासन होगा।
• गांधी का मानना था कि स्वतंत्रता अविभाज्य है -जब तक दूसरे गुलाम है, तब तक कोई स्वयं भी स्वतंत्र नहीं हो सकता ।इसलिए ,उन्होंने दुनिया के "नागरिकों की अवधारणा " की ओर संकेत किया, जहां पूरी दुनिया एक व्यक्ति की गतिविधि के लिए कार्यक्षेत्र है।  यह उनके शब्दों में निहित है कि , "स्थानीय रूप से सोचे विश्व स्तर पर कार्य करें"।

वैश्विक नागरिकता का विचार

• वैशिवक  नागरिकता के विचार के समर्थकों का मानना है कि सभी लोगों के पास इस दुनिया का नागरिक होने के आधार पर कुछ अधिकार और जिम्मेदारियां हैं।
• हन्नाह अरेनडीटी के अनुसार, वैश्विक नागरिकता का अर्थ है 'दुनिया के लिए एक नैतिक जिम्मेदारी' ।
• अंतरराष्ट्रीय गैर -सरकारी संगठन के अनुसार ,"एक वैश्विक नागरिक वह है जो व्यापक दुनिया और उसने अपनी जगह के बारे में जानता और समझता है। वे अपने समुदाय में सक्रिय भूमिका निभाते हैं, और दूसरों के साथ मिलकर हमारे ग्रह को अधिक समान, निष्पक्ष और टिकाऊ बनाने के लिए काम करते हैं।"
•  इमानुएल कांट की नागरिकता की अवधारणा आचरण के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी को महत्व देती है ।
• वैश्विक नागरिकता के विचार की आलोचना की जा सकती है , क्योंकि यह काफी हद तक दूसरों के प्रति कर्तव्य और समुदायों के प्रति निष्ठा पर केंद्रित है जो सक्रिय नागरिकता के बजाय राष्ट्र- राज्य से अधिक व्यापक है ।
• पारंपारिक उपागम तर्क देते हैं कि राष्ट्र- राज्य ही राजनीतिक समुदाय का प्रमुख रूप है।
•  हालांकि, गैर- पारंपारिक सुरक्षा खतरों जैसे जलवायु परिवर्तन ,खाद्य- जल- ऊर्जा सुरक्षा, आतंकवाद आदि के समय में वैश्विक नागरिकता के विचार को पूरी तरह नकारा नहीं जा सकता ।
• ऐसे खतरों से निपटने के लिए, राष्ट्र- राजयो को एक -दूसरे के साथ सहयोग करना चाहिए और इस सहयोग की समग्र रूप रेखा होनी चाहिए', इन मुद्दों से निपटने में हर व्यक्ति की भूमिका होती है ।
• यह वैश्विक नागरिकता के समान है जहां लोग दूसरे के लिए भी बेहतर भविष्य के बारे में सोचते हैं, जो अपने देश का हिस्सा नहीं है, अर्थात दुनिया को सभी लोगों के लिए रहने के लिए बेहतर जगह बनाना है।